習(xí)近平總書記指出：“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是立足實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略部署。”當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能減弱，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨深刻重構(gòu)，我國(guó)發(fā)展面臨的外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。同時(shí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。我們要牢牢把握這一機(jī)遇，加快信息化創(chuàng)新發(fā)展，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供新動(dòng)能。

（二）信息化創(chuàng)新發(fā)展為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)支撐

習(xí)近平總書記指出：“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)必須抓緊抓好的工作?！睆目v向看，構(gòu)建新發(fā)展格局關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻，實(shí)現(xiàn)供需之間的高水平動(dòng)態(tài)平衡。數(shù)據(jù)、算力、算法成為新引擎，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，支撐物流、數(shù)據(jù)流、資金流等多“流”合一，有效貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需的高效精準(zhǔn)對(duì)接。從橫向看，構(gòu)建新發(fā)展格局是要實(shí)現(xiàn)開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，信息化領(lǐng)域的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，能夠支撐開(kāi)展更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放，不斷增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

二、信息化創(chuàng)新發(fā)展有力推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)

（一）關(guān)鍵核心技術(shù)加速突破，夯實(shí)新發(fā)展格局根基

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加快科技自立自強(qiáng)。這是確保國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通、塑造我國(guó)在國(guó)際大循環(huán)中新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵?！苯陙?lái)，我國(guó)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、人工智能等領(lǐng)域取得突破，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供了堅(jiān)實(shí)技術(shù)支撐?！秷?bào)告》顯示，2024年我國(guó)關(guān)鍵信息技術(shù)創(chuàng)新取得新進(jìn)展，第五代精簡(jiǎn)指令集（RISC-V）生態(tài)加快建設(shè)，開(kāi)源鴻蒙操作系統(tǒng)搭載設(shè)備數(shù)量突破10億臺(tái)，openGauss關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)累計(jì)裝機(jī)已超10萬(wàn)套；人工智能技術(shù)加速迭代升級(jí)，DeepSeek、通義千問(wèn)等產(chǎn)品性能位于全球前列，人工智能產(chǎn)品加速規(guī)?；瘧?yīng)用。截至2024年底，我國(guó)完成備案的生成式人工智能服務(wù)達(dá)302款，全年新增238款備案產(chǎn)品，注冊(cè)用戶總數(shù)突破6億，應(yīng)用場(chǎng)景覆蓋政務(wù)、醫(yī)療、教育、金融、能源等領(lǐng)域。

（二）信息化支撐重構(gòu)供應(yīng)鏈，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，是穩(wěn)固國(guó)內(nèi)大循環(huán)主體地位、增強(qiáng)在國(guó)際大循環(huán)中帶動(dòng)能力的迫切需要。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)通過(guò)深度整合供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和發(fā)展能級(jí)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，智慧農(nóng)業(yè)在政策引導(dǎo)與技術(shù)創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動(dòng)下快速發(fā)展?！秷?bào)告》顯示，全國(guó)農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器超20萬(wàn)架，年作業(yè)面積超過(guò)4億畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平顯著提升。在工業(yè)領(lǐng)域，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)深度融入研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造等核心環(huán)節(jié)，大幅提升企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量?！秷?bào)告》顯示，我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入規(guī)?；茝V階段，具有一定影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超過(guò)340個(gè)，工業(yè)設(shè)備連接數(shù)超過(guò)1億臺(tái)（套），實(shí)現(xiàn)41個(gè)工業(yè)大類全覆蓋。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，數(shù)字化發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁?！秷?bào)告》顯示，2024年，我國(guó)網(wǎng)上零售額達(dá)15.23萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.2%，其中實(shí)物商品網(wǎng)上零售額12.79萬(wàn)億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重提升至26.5%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。

（三）信息化助力構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的需要。數(shù)據(jù)要素作為新型生產(chǎn)要素，具有流動(dòng)性、高復(fù)用性、無(wú)形性、非排他性和邊際效益遞增性等特點(diǎn)，在推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。《報(bào)告》顯示，2024年我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)成效顯著，數(shù)據(jù)交易（含備案交易）總額突破220億元，同比增長(zhǎng)80%，數(shù)商企業(yè)數(shù)量超過(guò)100萬(wàn)家，重點(diǎn)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)上架產(chǎn)品達(dá)1.6萬(wàn)余個(gè)。在產(chǎn)業(yè)應(yīng)用方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村“一張圖”系統(tǒng)整合11.07億塊承包地?cái)?shù)據(jù)，“‘全農(nóng)碼’實(shí)現(xiàn)‘地、人、物、財(cái)、事’有效關(guān)聯(lián)，累計(jì)賦碼超22.76億”；制造業(yè)領(lǐng)域“一業(yè)一策”梳理1000余個(gè)關(guān)鍵場(chǎng)景，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的數(shù)字化映射；政務(wù)領(lǐng)域，全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系加快建設(shè)，243個(gè)省級(jí)和城市的地方政府上線了數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，地方政府開(kāi)放數(shù)據(jù)集超過(guò)37萬(wàn)個(gè)，較8年前增長(zhǎng)44倍。

三、信息化創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需與開(kāi)放合作，有力驅(qū)動(dòng)雙循環(huán)新格局落地實(shí)施

（一）信息化激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)國(guó)內(nèi)需求擴(kuò)容升級(jí)

信息化技術(shù)正深刻重構(gòu)消費(fèi)圖景與供給體系，以前所未有的廣度與深度貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，打通堵點(diǎn)痛點(diǎn)，使內(nèi)需潛力充分釋放、供給質(zhì)量持續(xù)躍升，成為激發(fā)內(nèi)需活力、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的核心引擎。從供給側(cè)看，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度賦能研發(fā)、生產(chǎn)、管理全流程，驅(qū)動(dòng)柔性制造與敏捷供給，顯著提升產(chǎn)品質(zhì)量與迭代效率?！秷?bào)告》顯示，截至2024年底，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到82.7%、65.3%。從需求側(cè)看，數(shù)字技術(shù)支撐精準(zhǔn)敏捷響應(yīng)消費(fèi)者個(gè)性化、品質(zhì)化需求，即時(shí)配送、無(wú)接觸式配送、智慧零售等基于數(shù)字技術(shù)的新業(yè)態(tài)新模式有效釋放消費(fèi)潛力?！秷?bào)告》顯示，2024年網(wǎng)絡(luò)服務(wù)消費(fèi)快速增長(zhǎng)，在線旅游增長(zhǎng)48.6%，在線餐飲增長(zhǎng)17.4%。

（二）信息化賦能開(kāi)放合作，加速企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)出海

信息化是當(dāng)前國(guó)際合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，既支撐我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)出海效率和競(jìng)爭(zhēng)力提升，也有助于提升國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放性和透明度，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)全球的吸引力?！秷?bào)告》顯示，截至2024年底，我國(guó)已經(jīng)與20多個(gè)國(guó)家簽署數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作諒解備忘錄，與39個(gè)國(guó)家簽署數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資合作諒解備忘錄，基于中國(guó)-東盟、金磚機(jī)制等開(kāi)展了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易相關(guān)的務(wù)實(shí)合作。我國(guó)產(chǎn)品服務(wù)通過(guò)跨境電商、游戲出海等方式，實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造、中國(guó)服務(wù)高效通達(dá)全球市場(chǎng)?！秷?bào)告》顯示，2024年我國(guó)跨境電商進(jìn)出口2.71萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14%，高于同期我國(guó)貨物貿(mào)易增速9個(gè)百分點(diǎn)，“絲綢電商”伙伴國(guó)數(shù)量增至33個(gè)。在《黑神話：悟空》等優(yōu)秀游戲作品的推動(dòng)下，2024年我國(guó)自主研發(fā)游戲海外市場(chǎng)實(shí)際銷售收入達(dá)到185.57億美元，同比增長(zhǎng)13.39%。

（三）信息化鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)外，驅(qū)動(dòng)雙循環(huán)新格局落地

信息化增強(qiáng)了國(guó)內(nèi)國(guó)外雙向鏈接和交流互通，有效支撐國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)高效聯(lián)動(dòng)、深度融合。一方面，數(shù)字化智能化平臺(tái)支撐數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)、數(shù)字身份國(guó)際互認(rèn)、對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則等方面先行先試，為內(nèi)外雙向循環(huán)的數(shù)據(jù)與規(guī)則互連提供技術(shù)保障。另一方面，數(shù)字內(nèi)容、云服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字可交付服務(wù)等信息化領(lǐng)域成為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）發(fā)展重點(diǎn)。2024年，我國(guó)成功舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)、世界移動(dòng)通信大會(huì)（上海）、世界人工智能大會(huì)等重要國(guó)際會(huì)議活動(dòng)，發(fā)布《全球數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作倡議》，舉辦APEC數(shù)字技術(shù)促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型研討會(huì)、APEC數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)研討會(huì)等多邊活動(dòng)，有效增進(jìn)了我國(guó)與全球的聯(lián)系。《報(bào)告》顯示，2024年前三季度我國(guó)可數(shù)字化交付服務(wù)進(jìn)出口2.13萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.3%。

新時(shí)代新征程，作為“四化”同步發(fā)展的加速器、催化劑，信息化將在加快構(gòu)建新發(fā)展格局過(guò)程中發(fā)揮更加重要的作用，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)能。要堅(jiān)持自立自強(qiáng)，推動(dòng)信息化創(chuàng)新發(fā)展，加快補(bǔ)齊我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板弱項(xiàng)，確保國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，切實(shí)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際循環(huán)的吸引力、推動(dòng)力。要堅(jiān)持全球視野，加快推進(jìn)多層次網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際交流合作，同新興市場(chǎng)國(guó)家、周邊和發(fā)展中國(guó)家深化信息基礎(chǔ)設(shè)施、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)世界范圍內(nèi)投資和貿(mào)易發(fā)展，為增進(jìn)人類福祉貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)力量。（作者：李俊，國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心）

信息來(lái)源：中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員辦公室 https://www.cac.gov.cn/2025-08/03/c_1755948727822002.htm